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淮安市國聯集團是淮安市政府專屬大型企業集團，于2013年3月按照市委市政府“做強融資平臺、做大投資產業、做優金融資本”的決策部署，整合市屬相關企業組建而成。2021年7月，淮安市委市政府為加強國有經濟布局優化和結構調整，在原國聯集團基礎上，整合淮安市工業發展投資控股集團有限公司、淮安市工貿資產管理有限公司、淮安市熱電集團有限公司和淮安市國企服務中心有限公司重組成為新的國聯集團。公司注冊資本307.4億元，總資產逾1422億元，主體信用評級為AAA級。目前，公司設置10個職能部門，下轄市城市資產公司、市工投集團、市工貿資產公司、市熱電集團、市金融中心公司和市保安公司等60多個子企業，現有職工約5000人。公司功能定位為淮安市綜合服務型城市運營商、城市資源統籌者、城市更新運營主力軍。圍繞城市建設、城市運維、城市服務，公司將大力發展建設開發、市政公用、城市服務、資產管理和類金融五大業務板塊，著力打造淮安領先、江蘇一流、全國知名的企業集團，為淮安“綠色高地、樞紐新城”、長三角北部現代化中心城市建設貢獻力量。